美國約翰·霍普金斯大學發布的實時統計數據顯示，截至北京時間2020年04月15日2時，全球新冠肺炎累計確診病例數已經突破200萬例，累計死亡病例超過13萬例。

其中美國新冠肺炎確診病例已經超過60萬，死亡25575例。在過去24小時，全美新增確診25682例，新增死亡2356例。《華盛頓郵報》報道稱，這一單日死亡數創下了曆史新高。

特朗普暫停資助世衛組織

 

當地時間14日的白宮記者會上，特朗普宣布美國將暫停資助世界衛生組織，他指責世界衛生組織沒有及時分享疫情信息，沒有及時提供防疫政策建議，沒有及時宣布“全球大流行”等。

特朗普稱，“在這麼長時間後，是時候讓他們為此負責了”。

特朗普宣布停止資助世衛組織（圖源：CNBC）

 

在報道特朗普暫停資助世衛組織的報道中，美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）也提到了美國的盟友英國12日決定向聯合國機構、國際組織等捐助2億英鎊，幫助貧窮國家抗擊新冠疫情，其中6500萬英鎊提供給世衛組織。

英國《衛報》15日報道，特朗普說，世界衛生組織在某種程度上暗示這種冠狀病毒是“不傳染的”。他還表示，去年12月就“有可信的”信息懷疑人傳人，但世衛組織沒有做出適當反應。“他們的錯誤造成了如此多的死亡”。

《衛報》報道指出，世界衛生組織曾因1月14日的一條推文而受到批評。該推文稱，中國官員的初步調查沒有發現人傳人的證據。

圖源：推特

 

然而，到1月30日，世衛組織宣布冠狀病毒為“公共衛生緊急狀態”，並在包括美國和英國在內的許多國家沒有聽從世衛組織的建議後，於3月11日宣布病毒“大流行”。世衛組織總幹事譚德賽提到，許多國家的“不作為程度令人擔憂”。

醫學雜誌《柳葉刀》（Lancet）的編輯理查德•霍頓（Richard Horton）表示，世衛組織目前“已被抽幹了權力和資源。……它的協調權威和能力很弱。它沒有能力指導國際社會對威脅生命的流行病作出反應。”

美國最大的醫生組織“美國醫學會（American Medical Association，簡稱AMA）”14日發表聲明，反對特朗普停止資助世衛組織的決定。 

聲明稱：“面臨一個世紀以來最嚴重的公共衛生危機之際，停止向世界衛生組織提供資金是朝錯誤方向邁出的危險一步，這不會使戰勝新冠疫情變得更加容易。與全球蔓延的疫情鬥爭需要國際合作，要依賴科學和數據。在世界動蕩之際，停止對WHO的資助——而不是專注解決問題——是一個危險的舉動。美國醫學會對這一決定及其廣泛影響深表關切，我們強烈敦促總統重新考慮這一決定。”

AMA聲明截圖

 

世衛組織總幹事譚德塞在美國總統特朗普宣布暫停為該聯合國機構提供資金後也立即發表聲明。譚德塞說：“疫情當前，無論是削減世衛組織或其他人道組織的資源都是不適當的。”

譚德塞還說：“現在是展現團結的時候，國際社會應該齊心一致遏制病毒傳播以及它所帶來的破壞性後果。”

共和黨議員支持 民主黨議員譴責

 

特朗普宣布停止資助世衛組織後，美國共和黨、民主黨的態度可以說截然相反。

共和黨重量級議員紛紛要追究世衛組織掩蓋疫情的同時，民主黨議員則批評特朗普總統試圖轉嫁責任。 

3月底就呼籲調查世衛組織並主張切斷其資金的佛羅裏達州共和黨參議員裏克·斯科特在特朗普總統宣布決定後很快在推特上表示高興。“這是正確的舉動，我盼望着國會對世衛組織展開全面調查。”

來自密蘇裏州的共和黨參議員喬什·霍利也在推特上說表示支持特朗普總統的決定。

另一方面，據《國會山報》報道，美國民主黨對特朗普的這一決定表示強烈反對，指責特朗普忽略自身失誤，轉移責任。美國眾議院民主黨人稱特朗普沒有權力暫停向世衛組織提供資金。 

參議院撥款委員會首席民主黨成員、佛蒙特州聯邦參議員帕特裏克·萊希星期二批評特朗普總統說：“隨着死亡人數上升，他不想承擔責任，於是責怪被人。世衛組織本可以對中國更嚴格一些並且更早呼籲旅行限制，但是它正在履行一個關鍵的職能，需要得到我們強有力的支持。”

參議院外交委員會首席民主黨成員、來自新澤西州的鮑勃·梅內德斯參議員在推特上說：“在新澤西、美國和全球各地的人死於新冠病毒疾病之際，總統有關世界衛生組織的決定是危險和魯莽的。”

圖源：推特

 

眾議院外交委員會主席、來自紐約州的民主黨眾議員艾略特·恩格爾發表聲明，譴責特朗普切斷世衛組織資金。他的聲明說：“隨着這場日益惡化的危機一天天過去，總統向我們展示了他的政治招數：責怪世衛組織、責怪中國、責怪他的政治對手、責怪他的前任---盡其所能來逃避這樣的事實，那就是，他的行政當局對這一危機管理不當，如今已經損失了成千上萬美國人的生命。”

美國民主黨參議員布賴恩·沙茨（Brian Schatz）在社交媒體推特上發言稱，特朗普此舉意在轉移注意力，這樣他就不必解釋為什麼韓國和美國同時報告了首例病例，但是韓國防止了大規模死亡。此外，還有多名民主黨議員批評特朗普“放棄國際責任和領導力”。

疫情之下，美國民主黨與共和黨之爭從聯邦漫延到各州。當地時間4月13日，美國華盛頓州與加利福尼亞州的政府網站共同宣布：華盛頓、加利福尼亞與俄勒岡三州達成了“西部州條約”（Western States Pact）。 

三州的州長發表共同聲明稱，加利福尼亞、俄勒岡和華盛頓州已同意互相協作，采用“衛生成果和科學來指導決策，而非政治”，該方針將為各社區重新開始公共生活和商業活動確立明確的指標。

同樣是在4月13日，位於東海岸，美國疫情最嚴重的紐約州的州長安德魯·庫莫宣布，他正與鄰近的馬薩諸塞、新澤西、康涅狄格、特拉華、賓夕法尼亞和羅德島州的州長合作建立“多州委員會”（Multi State Council），共同商討有關重新開放企業和學校的“區域協調計劃”。

圖中綠色為“西部州條約”，藍色為東部“多州委員會”

 

上述10個州目前均是民主黨執政，也是傳統的民主黨州，在2000-2016年的五次美國大選中，除了賓夕法尼亞州在2016年大選中支持過一次特朗普外，其餘9個州五次大選均是民主黨獲勝。

2016年大選選舉結果（圖源：CNN）

 

本月初，特朗普面對記者提問，50個州現在醫療物資基本已經用盡，聯邦政府有什麼決策時，曾甩鍋要求各州自己想辦法。

特朗普稱，“各州應該想辦法建立自己的儲存庫，我可不是超市的訂貨員，每個州都應該建立自己的儲存庫，我們只是後備，我們幹了很多了不起的事情。”

世衛組織資金緊張嗎？

 

相較於美國國內民主黨與共和黨立場分明，國際上對世衛組織普遍持支持態度。 

英國向WHO捐助的同時，德國外長馬斯公開稱讚世衛組織，在抗擊疫情中發揮了“不可或缺的” 作用。並表示，脫離多邊主義讓抗疫中的美國付出很高代價。

據路透社報道，特朗普宣布暫停資助WHO後，聯合國秘書長古特雷斯回應稱世界衛生組織必須得到支持，這對全球戰勝2019冠狀病毒疾病（COVID-19）的努力絕對關鍵。

聯合國秘書長古特雷斯（圖源：聯合早報）

 

國際科學期刊《Globalization and Health》刊發的一篇關於世衛組織財務可持續性報告指出，進入21世紀之後，世衛組織的財政資源開始緊缺，甚至影響到職能的發揮。 

據美媒STAT報道，2017年5月世衛組織面臨換屆選舉，時任世衛總幹事陳馮富珍強調，繼任者必須繼續致力於籌資問題。她曾提出增加成員國會費的計劃，希望繼任者能夠落實。

根據世衛組織章程，世衛每個雙年度制訂財務預算，向成員國收取經費。這筆款項主要分兩部分，一部分被稱為“評定會費”，根據成員國的財富總量和人口數量進行分攤；另一部分為自願捐款，除了成員國外，國際組織、慈善機構等也可捐款。

這些經費主要用於7個類別：傳染性疾病領域、非傳染性疾病領域、終生健康項目、衛生係統、世衛組織衛生緊急計劃、促進性職能、根除脊髓灰質炎和其他規劃。

世衛組織年度規劃（圖源：世衛報告）

 

近年來評定會費的占比越來越少，占資金總額比例已經不到四分之一。例如2018-2019年度，分攤的評定會費為9.569億美元，自願捐贈為34.646億美元，總計44.215億美元。 

世衛組織各會員國和準會員（目前共有194個會員國和兩個準會員）需於1月1日繳付世衛組織評定會費。根據世衛組織網站公布的2020-2021年度評定會費，美國的會費占比22%，中國則占比12.0058%。

而世界衛生組織網站顯示，截至今年3月31日，美國仍然拖欠2019年世衛組織會費，拖欠比例超過70%。美國和中國2020年約1.2億美元與5700萬美元的會費，均還未付。

圖源：世界衛生組織官網

 

據 CNN報道，美國白宮在向國會提交的2021財年聯邦政府預算報告中，將對外援助資金大幅削減21%，2021財年向世界衛生組織提供的資金支持從上一財年的1.23億美元減至5800萬美元。

至於自願捐款，世衛組織2018-2019預算報告顯示，最大的自願捐贈方為美國比爾和梅琳達·蓋茨基金會，捐贈金額占比45%，其次為德國和英國。 

2018-2019年年度十大自願捐贈方（圖源：世衛財務報告）

 

比爾·蓋茨15日表示，在世界衛生危機期間停止向世界衛生組織提供資金，這聽起來很危險。世界衛生組織的工作正在減緩疫情的傳播速度，如果這項工作停止，任何其他組織都無法取代他們。世界比以往任何時候都更需要世界衛生組織。

世界衛生組織是聯合國係統內衛生問題的指導和協調機構。它負責對全球衛生事務提供領導，擬定衛生研究議程，制定規範和標準，闡明以證據為基礎的政策方案，向各國提供技術支持，以及監測和評估衛生趨勢。

疫情期間，世衛組織在自己的權限內，組織專家評估疫情，向世界各國公開，警示疫情的危害性，動員世界專家和科研機構深入研究新冠病毒及其疫苗，動員人力，物力支援重災區。

世衛組織的權威性可穩定人心和與論，協調國與國之間防控，科研互動。其權威性公布疫情真相，增加世界範圍內透明度。總之在人類的共同健康和公共衛生上，世衛組織現階段是不可或缺的。 

倫敦衛生與熱帶醫學院流行病學教授大衛·海曼(David Heymann)表示，如果世衛組織失去美國的資金支持，將無法繼續開展工作，“後果將會是災難性的”，世衛已經經濟拮據。

聯合國秘書長古特雷斯發表聲明稱，現在不是削減世衛組織或者其他抗擊新冠疫情的人道主義組織資源的時候。“現在是國際社會團結一致應對新冠肺炎病毒及其破壞性後果的時候。”