国家能源局提出，非化石能源消费比重年均提升1个百分点

日前，国家能源局发布能源领域节能降碳行动计划，提出到2028年，非化石能源消费比重年均提升约1个百分点。行动计划聚焦能源产供储销等环节，加大煤炭、油气、煤电等行业的节能降碳力度；围绕工业、交通、建筑、热力、算力等领域，提出扩大风光、核电、绿氢等非化石能源替代。

兴业研究近日发文称，在电力系统中新能源占比日益增加、能耗双控逐步转向碳排放双控的背景下，存量煤电机组进行适应性改造有其必要性。粗略估计，国内尚有1亿千瓦左右机组需要进行节能改造，有3亿千瓦左右机组需进行灵活性改造，低碳改造起步较晚，可与其他改造方式相结合同步进行，但需关注后续政策动向。

此前，国家发展改革委、工信部、生态环境部、国务院国资委和国家能源局联合下发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》。对于煤电行业，该文件针对30万千瓦以上现役煤电机组，在节能降耗、高效调节、低碳改造等方面给出了改造建议和目标。

兴业研究还分析提到，“三北”区域实施煤电改造较为迫切，居民供暖的需求导致这些区域存量老旧小机组较多，冬季机组热负荷刚性强，需要进行热电解耦改造；新能源装机规模较大的新疆、宁夏、青海、甘肃、内蒙古、河北等省份及自治区煤电调峰需求较大，需加快灵活性改造。华中华南等新能源渗透率相对较低、用电量增速较快省份及自治区，煤电机组更倾向于优先进行节能降碳改造。