新能源汽车，在为堵车问题背锅？

以后想拿新能源汽车车牌，不再那么容易了。

最近，在广州车主群里流传着这么一则消息：从7月1日起，车主需要凭借《广州市新能源汽车信息管理凭证》和新能源汽车指标等相关材料，才能获得广州本地的新能源汽车牌照（俗称“绿牌”）。

这意味着，以前唾手可得的“粤A车牌”可能不那么容易到手了。

在与媒体的采访中，广州市政府相关人士的回复称：随着广州新能源汽车市场爆发式增长，以及广州城市道路交通压力与日俱增，必须对新能源汽车进行合理的总量控制。

城市新能源汽车乱象

早些年，广州街头充斥着挂着“粤M”、“粤K”等前缀的外地牌照，然而从去年起，广州实行了“开四停四”的政策，专门针对外地牌照车辆。

简单来说，外地牌照的车辆在广州市区只能连续行驶4天，然后要停4天才能再次上路。

这条政策对非广州牌照车辆和广州本地网约车的影响可以说是毁灭性的，对于恨不得一天24小时都赖在车里的网约车司机来说，只有换成“粤A牌照”才能继续工作。

即使对于富有的广州人而言，“粤A牌照”也是拿着钱都买不到的稀罕玩意，尤其是给燃油车上牌照，需要先摇号竞价获得广州燃油小汽车指标，才能预约上车管所的“粤A牌照”。如果是非广州户口的话，要有两年的社保和居住证才能参加摇号竞价，即使获得了抽签资格，也只有0.5%的中签率。

相比之下，新能源牌照几乎算得上是“唾手可得”，无需摇号就能竞价获得“粤A牌照”。

因此，大部分网约车司机和非广州户口车主都选择入手新能源汽车。

但在逐渐火热的新能源汽车背后，新的问题开始慢慢浮现出来。

有新闻报道，一些油电混动车主在购买汽车后几乎都不充电，拿着免费绿牌，天天把车当成燃油车开；还有一些车主想通过购买价格便宜的微型电动车来占据车牌，这在一些城市也逐渐行不通。同时，更大一部分新能源车主则在抱怨纯电汽车的“充电难”问题，他们要么找不到充电桩，要么只能找到慢充类型的充电桩。

在政策红利推动着新能源产业快跑的同时，汽车保有量在短时间内激增，这无形之中对道路交通带来了难以缓解的压力。

有市民表示：如今搭载绿牌跑滴滴的新能源车越来越多，严重加剧了道路的拥堵现状，有关部门出台的很多政策终究为了解决道路拥堵的问题。

不得不承认，广州市的汽车保有量的确在与日俱增。尤其在新能源汽车补贴政策的鼓励下，广州市新能源汽车的保有量增速非常快。

数据统计，2020年广州市新能源汽车销量仅为5.3万辆，而2021年前5个月销量就已经达到了3.4万辆，预计2021年全年销量会突破8万辆。

政府仍鼓励购买新能源车

说完广州汽车的现状，我们再回头看看这份《通知》透露了哪些重要信息。

首先，想要在广州销售新能源车，必须负责出售之后的充电、换电等服务，单纯的卖车恐怕是不行了。

意见稿提及，新能源汽车厂商应将其自建的或与第三方充换电设施运营企业合作建设运营的充换电设施建设纳入销售服务保障体系，并在广州市为消费者提供保障有力的公用充换电设施服务网络，或者为消费者提供与安装使用环境相适应的自用充电设施。

其次，新能源汽车生产企业在广州市设立了符合《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》要求的动力蓄电池回收服务网点。

这两点政策，一定程度上解决了新能源汽车的“充电难”的问题。

此外，为了保证新能源汽车市场的规范，新政规范了新能源汽车指标申领流程，并建立了新能源汽车信息管理凭证发放制度。

意见稿还提到，新能源汽车厂商在广州市销售新能源汽车，应向广州市发展和改革委员会指定的信息管理机构（国家智能汽车零部件质量监督检验中心）报送相关材料。

以后在广州销售的新能源汽车，必须先提交的材料，通过信息管理机构核实后，对符合规定的车企发放《广州市新能源汽车信息管理凭证》（《凭证》），《凭证》将施行“一车一证”。

以后在购买新能源汽车时，消费者有权要求销售商出具《凭证》。

在拿到《凭证》和新能源汽车指标等相关材料之后，车主实际上还是能轻松拿到新能源车牌。

纵观整个意见稿，全文并没有提及号牌总量限制的事情，对于消费者而言，获得牌照的难度并没有提高。

但站在车企的角度来看，以后销售新能源汽车不再是简单地“卖完不管”，而是要完成消费者应当享有的售后服务。

关于《通知》出台的背景，广州市政府相关人士称，长期以来，广州都是中国核心城市中对新能源汽车最开放的城市：所有的纯电动和插混都能享受免费绿牌，并且没有总量限制。

今年以来，广州新能源汽车市场爆发式增长，市场已经进入健康成长的阶段，早期政策扶持和倾斜的必要性降低，另外广州城市道路交通的压力与日俱增，因此需要进行合理的总量控制。

如果不加监管，放任新能源汽车“野蛮”增长，只会让相应问题浮出水面。

因此，根据新能源汽车市场发展的状态和速度，逐渐调整绿牌政策，以求得城市交通治理和经济发展的平衡，是合理的选择。

未来，绿牌门槛提高

从意见稿的字里行间可以了解到，至少在今年，广州还是大力鼓励新能源车消费。

据中国汽车协会数据，5月汽车产销同比、环比均在下降，但新能源汽车却逆势上扬，继续刷新了当月的产销历史记录，产销均完成21.7万辆，同比分别增长了1.5倍和1.6倍，环比增长0.5%和5.4%。

经过一段时间的市场培育后，新能源汽车已被不少消费者接受和认可，因此红利与政策都可以慢慢褪去。

最典型的例子是北京。例如在2021年，北京小客车指标年度配额为10万个，细分来看普通指标额度4万个，新能源指标额度6万个。其中，家庭指标额度占年度新能源小客车指标配额约54.2%，共计32520个；个人指标额度占年度指标配额约36.1%，共计21680个；单位指标额度占年度指标配额的5%，共计3000个；营运小客车指标额度占年度指标配额约4.7%，共计2800个。

如此计算，有人推算北京新能源指标已经排队到2028年，也就是说，如果你现在申请购买新能源车，或许拿到车时已经是7年后了。

早在今年上半年，同为特大城市的上海也开始收紧绿牌政策，限制微型电动车免费上牌的数量。

多家媒体报道，从今年4月中旬开始，包括五菱宏光、欧拉、长安、零跑、奇瑞等品牌的多款微型电动车，均暂时无法获得上海免费新能源专用牌照。而从2023年1月1日开始，上海消费者购买插电式混合动力（含增程式）汽车，将不再发放专用牌照额度。

也就是说，在上海想购买价格便宜的微型电动车已经不再发放绿牌了，而两年后，购买插电式混动车也不再送绿牌。

结语

当下，新能源车辆的短时间激增，确实给城市管理带来了麻烦。但堵车问题的本质是因为道路和停车规划的不规范和落后性，新能源汽车不应该为堵车问题背锅。

长期来看，国内几个人口密度大、交通运输压力大的核心城市，都在加强对新能源车的管制，未来绿牌的门槛会逐渐向燃油车看齐。

目前，《通知》还带着征求意见稿的字样，说明广州市只是对此政策展开意见征集。相比于上海市绿牌新政“迟迟未能落地”，广州选择了在新政出台前先公开征求车企的意见，力争在政策出台程序上更加合理。

待到新政真正实施后，我们才能看到广州市会给其他城市带来的影响。